2016年2月 ，國土資源部出台《關於用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》要求貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》 ，高度重視扶貧開發及易地扶貧搬遷工作．用好用活增減掛鉤政策作為實施精準扶貧 、精準脫貧的有力抓手 ，主動配合有關部門 ，助力扶貧開發 ，因地製宜 、因人施策 ，促進政策落實落地 ，為“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰做出積極貢獻 。

2015年12月 ，中共四川省委辦公廳 、四川省人民政府辦公廳下發《關於認真學習貫徹中央扶貧開發工作會議和《中共中央 、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》精神的通知》 ，要求“推動城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域範圍內使用等一係列新的政策措施落地” ，“抓好易地搬遷扶貧 ，規劃先行 、科學安置 ，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策 ，確保搬得出 、穩得住 、能致富” 。

敘永縣屬於全國592個國定貧困縣之一 、烏蒙山片區38個特困縣之一 ，四川省革命老區 、享受少數民族地區政策待遇縣 。屬於典型的“老少邊窮”地區 。

增減掛鉤 ，既是中央有關文件明確的支持扶貧開發及易地扶貧搬遷的重要措施 ，也被實踐證明是解決扶貧開發用地和資金的有效手段 。敘永縣分水鎮等6個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目的建設地址位於敘永縣黃坭鎮 、後山鎮 、摩尼鎮 、分水鎮 、水潦彝族鄉 ，涉及5個鄉鎮6個項目區 ，覆蓋行政村共29個 ，農業人口共76841人 ，其中貧困人口13346人 ，對我縣脫貧攻堅全麵小康作用明顯 ，意義重大 。

圖1                       項目建設情況圖

為切實加快敘永縣分水鎮等6個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目建設 、保障建設資金需求 ，敘永縣金恒土地綜合整治有限責任公司與中國農業發展銀行敘永縣支行迅速成立聯合申貸小組 ，抓緊申報敘永縣分水鎮等6個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目貸款1.89億元 ，貸款獲批後 ，敘永縣金恒土地綜合整治有限責任公司根據項目建設進度抓緊向該行申報貸款資金 ，2020年12月25日 ，農發行敘永縣支行成功向敘永縣金恒土地綜合整治有限責任公司投放敘永縣分水鎮等6個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目貸款資金1.7955億元 。

通訊員 ：農發行楊明 金恒公司遊天偉